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miércoles, 18 de junio de 2008

IMPUGNACION ELECCIONES JAC SAN JOSE SPRING 2008: DEFENSA




Señores
ASOCIACIÓN DE JUNTAS CUMUNALES DE SUBA
Comisión de Convivencia y Conciliación
Ciudad.


PUNTO 1: Se evidencia total desconocimiento del Proceso Electoral por parte de los demandantes porque SI ES VALIDO, que los afiliados que quieran inscribir como aspirantes a una JAC, lo pueden hacer inscribiendo planchas en los bloques que bien lo desean, ya sea en los cinco (5) bloques o en alguno(s) de estos.


PUNTO: 2 En este punto se menciona que no se dejó votar a dos (2) personas que presentaron contraseña.


Con lo cual contradicen gran parte de sus argumentos, toda vez que con esto se demuestra que sí se ejerció control por parte del Comité de Garantías y del Jurado para que no se votara con contraseña.


PUNTO 3: En el caso del señor ABDON RISCANEVO, que es un seguidor de nuestro y por lo tanto el votó era para nuestra plancha No. 2, el presidente mismo le comenta que no podía votar con contraseña. El señor RISCANEVO, fue muy consiente de esto y como prueba de ser nuestro seguidor una vez se conocieron los resultados electorales se presentó en el salón a felicitar al presidente junto con otros vecinos, de esto hay registro fotográfico.


Igual sucedió con la señora OMAIRA GUERRERO, que los demandantes no mencionan, pero es conveniente referirse por que doña OMAIRA aspiraba como delegada de Asojuntas en nuestra plancha No. 2, y al momento de ir a votar le comenta al Presidente que tenía contraseña por que había extraviado la cedula a lo cual le manifestó que no podía votar.

Estos dos casos puntuales demuestran la honestidad y transparencia con que el Presidente manejó este proceso, por lo tanto se descarta cualquier irregularidad.


Se dice que la señora ANA ALVAREZ ESPINOSA, votó con el carné de la Junta, de lo cual sólo se tiene como prueba la certificación que ella misma expidió para esta demanda, pero no hay claridad si fue así. Sin embargo si realmente ocurrió, pudo suceder por el hecho que la citada señora tiene un negocio particular (parabólica) dentro del salón comunal, y aprovechado que tiene acceso al salón y haber votado de esa forma.


PUNTO 3, 4 y 5. Por tener estrecha relación en estos puntos, me permito responder de la siguiente forma donde se disipa cada argumento de los demandantes.


El Libro que nos entregó la anterior Junta, fue abierto indebidamente, es decir nunca lo registraron ante el Departamento de Acción Comunal, lo cual lo constató el mismo Departamento al momento en que lo presentamos para pedir autorización de cambiarlo por el mal estado que se encontraba y por que no contenía los espacios necesarios para registrar los datos que se solicitaba en los nuevos Estatutos del barrio. (Anexo 1).


Por estas dos circunstancias: Por que libro nunca fue registrado y por el mal estado de éste, se nos autoriza abrir en nuevo libro TRANSCRIBIENDO LOS DATOS DE LOS AFILIADOS ACTIVOS.


Para este Proceso se lleva a cabo lo siguiente:
  • Se mandó elaborar un Libro nuevo, foliado, donde cada hoja contiene los espacios para anotar todos los datos quien se necesitan del afiliado según los Estatutos (anexo 2)
  • Como afiliados activos se determinaron todos lo que habían hecho presencia en asambleas, reuniones, y actos celebrados por la Junta.
  • A los afiliados y a toda la comunidad se les invitó por medio del BOLETIN INFORMATIVO, que tiene el barrio, para que se acercaran a firmar el nuevo libro y a quienes quisieran inscribirse nuevamente. Para esto se motivo carnetizándolos y también en dos (2) boletines se publicó los nombres de los afiliados que estaban en el anterior libro requiriéndolos para acercarse al salón comunal. (Anexo 3)
  • Un punto importante que hay que tener en cuenta es que los demandantes esgrimen que dos integrantes de la Comisión de Convivencia no participaron en este proceso del Libro, algo muy cierto, porque para nadie fue un secreto y fue critica constante que esta comisión no funcionó, y es que en los cuatro años nunca se reunió, con excepción de la delegada KATLEN VELANDIA, que independientemente a sus funciones siempre estuvo a acompañando a la Junta, por eso para llevar a cabo el proceso de depuración en reunión de dignatarios del 24 de junio de 2006, se nombra comisionada Ad hoc a MARTHA ISABEL RUEDA D., delegada de Asojuntas, para que junto con KATEN VELANDIA, lleven a cabo este proceso, de lo cual existe la correspondiente acta.
  • Los demandantes mencionan nombres de afilados que según ellos no debían estar en libro, pero esto obedece a que en alguna ocasión hicieron presencia en algún evento realizado por la junta después del año 2006.
  • Para lo anterior hacen énfasis en el nombre del señor JAIR HUESO GALVIS, que según ellos vive hace más de 3 años en el barrio siguiente, y quien es hijo de la señora CRISTINA GALVIS BULLA, que estuvo en la anterior junta y vuelve a permanecer en la nueva, y quien goza de gran aprecio dentro de la vecindad por su trabajo de años consagrado a la comunidad. Don Jahir ha estado presente en la fiesta de los niños que realiza la Junta cada diciembre, estando en todo su derecho, pues su hijo es nieto de doña Cristina. En alguno de estos eventos tuvo que haber firmado alguna planilla de asistencia y de ahí que haya seguido en el libro. Pero si es real que actualmente se radicó definitivamente en el barrio de al lado se tendrá en cuenta para el proceso declaratorio.
  • Este argumento que lo asumimos más como una cuestión personal de parte de los demandantes contra la señora CRISTINA.
Cabe anotar que el día de las elecciones NO se presento ni un caso de alguna persona que fuera a votar y no se encontrara en listado o sea NO se presentaron quejas ni reclamaciones en tal sentido, lo que demuestra que la depuración se realizó eficazmente.

PUNTO 7, 8 y 9. En el punto 7 hay un argumento confuso, por que una cosa es el listado de afiliados que elaboró la Junta, y otra cosa es el registro de votantes que es la planilla que envió el I.D.A.C. para ir registrando a las personas a medida que iban votando.

Lo que se iba resaltando era el listado de afiliados de la Junta, para lo cual me permito anexar fotocopia a color de la hoja (anexo 4) donde aparece resaltado el nombre de la señora ANA DOLORES ALVAREZ ESPINOSA, (No. 159) que es la misma que tiene en negocio dentro del salón comunal.


En esta fotocopia se puede observar que simplemente se le anotó a mano el segundo apellido y el primer nombre, algo que no tiene relevancia, por que solicitamos a los jurados y comité de garantías que por favor si había inconsistencias u omisiones en los datos de un afiliado los corrigieran o completaran para posteriormente actualizar la base de datos de la Junta. De hecho se pueden apreciar más correcciones en otros afiliados, es algo normal que un nombre, documento, dirección haya que corregirle o agregarle algo.


A la otra persona que menciona que es al Sr. CAMILO ALVAREZ R., que también se observa está resaltado en la fotocopia (No. 265), donde es importante mencionar que la testigo electoral GLORIA ELENA GONZALEZ R., hermana del Presidente de la Junta., fue quien detectó que el Sr. CAMILO ALVAREZ, presentó contraseña al momento de votar en la mesa para Comisiones de Trabajo, por lo tanto inmediatamente dio a conocer el caso. Esta actitud desvirtúa de plano cualquier sospecha de algo irregular por que fue una testigo de nuestra plancha No. 2, quien da a conocer la situación, que fue la única inconsistencia probada que se presentó como lo anota en el informe el Comité de Garantías.


Por otro lado, que tiene que ver el hecho que el señor CAMILO ALVAREZ, resida en la misma casa de la secretaria de la Junta MARTHA ECHEVERRY, por ser este un argumento desfasado por que no infringe una norma, no debe tenerse en cuenta.


En cuanto a que se les haya negado entrega de documentación se les pidió que debían hacerlo por escrito, lo cual realizaron y se le entregó a personalmente la señor MANUEL ORJUELA.

PUNTO 10. Como se anotó anteriormente fue una testigo electoral la que detectó este caso, lo que demuestran que los testigos SÌ podían observar lo que pasaba en cada mesa, por lo tanto se cae de plano el cuestionamiento de los demandantes de que los testigos estaban marginados, y si verdaderamente fue así porque los integrantes de la plancha No. 1 no sentaron su voz de protesta con lo que se hubiera podido corregir la supuesta irregularidad, más aun que dentro de las testigos de esta plancha estaba la esposa del Sr. Carlos Cubillos.

PUNTO 11. La Junta cuenta con un Boletín Informativo, creado por el Presidente para mantener informada a toda la comunidad, con antelación a las elecciones se emite un Boletín extraordinario Abril 2008, (anexo 5) que buscaba motivar a la comunidad a inscribirse y a votar, igual para dar pormenores de la Asamblea Previa. En uno de sus apartes ubicado en el primer párrafo de la 2ª hoja digo lo siguiente “la campaña que haga cada uno debe ser respetuosa, sin mezquindades, para que dado el caso logren trabajar unidos a favor de la comunidad que es el centro de todo esto”


Adicional a esto, un día antes de las elecciones nos reunimos en el salón comunal representante de cada plancha (4), para finiquitar pormenores de la elecciones para lo cual se elaboró una acta donde está consignado la no agresión y el respeto, debido a que ya se había presentado roces y malos comentarios en la campaña.


Pero, lamentablemente al siguiente día de los comicios se empezó a sentir nuevamente las injurias y calumnias de los organizadores de la plancha No. 1, especialmente de quien aspiraba a ser presidente señor CARLOS CUBILOS ROMERO, y procedieron a cumplir con la amenaza de demandar este proceso.


Como era lógico había necesidad de informar a la comunidad sobre el resultado de las elecciones, por eso sale a circulación el Boletín Especial de Mayo/08, (anexo 6) donde, ante la cantidad de desinformaciòn y los comentarios mal intencionados de los organizadores de la plancha No. 1, fue necesario salir en nuestra defensa y dar conocer a la comunidad verdaderas situaciones como por ejemplo que los organizadores de la Plancha No. 1 si tenían planeado que si no ganaban demandarían las elecciones, Igualmente las garantías que se relacionan verdaderamente se les dieron. De lo dicho en este Boletín lo sigo sosteniendo.


En cuanto a lo manifestado por la señora ANGELICA DIAZ., que presidía la plancha No. 3, lo asumimos como una respuesta de retaliación debido a que esa plancha logra ganar el cargo de secretaria, pero posteriormente se conoce que la persona elegida NO reside dentro del territorio del barrio, y en este momento se está llevado a cabo el proceso declaratorio.


OTRAS PRUBAS QUE DESVIRTUAN LA DEMANDA:
  1. Los demandantes presentan una certificación de 50 personas que según ellos respaldan la demanda, pero no aparece la firma ninguno de ellos, Por lo cual nos dimos a la tarea verificar con algunos amigos que figuraban en la relación, por lo tanto nos permitimos presentar una relación donde SI aparece las firmas de algunos de los afiliados relacionados por los demandantes donde certifican que en ningún momento están apoyando la demanda de la Junta. (anexo 7) Esto deja entrever un hecho grave, toda vez que están utilizando abusivamente el nombre de afiliados. Y esto que por cuestión de tiempo no alcanzamos a encontrarnos con otras personas que nos manifestaron que querían de igual forma firmar esta constancia. Hay que tener en cuenta que la mayoría de nombres que figuran en la relación de los demandantes son los mismos integrantes de la plancha No.1 y sus familiares, que lógicamente respaldan la demanda.
  2. Igualmente cometen la misma falta en la planilla que presentan con nombres que respaldan la impugnación, pues relaciona en el ítem 25 a un joven llamado NELSON CASTRO MARTINEZ, quien no sabe leer ni escribir, sin embargo aparece alguien firmado por él. (anexo 8). Cabe anotar que el joven NELSON CASTRO M., es hermano de uno de los demandantes CARLOS CASTRO MARTINEZ. Ante estos dos puntos amerita que se apliquen las sanciones legales por uso indebido de nombres de afiliados.
  3. Si es verdad que existió tanta irregularidad ¿Porque los organizadores de la Plancha No.1., no lo pusieron en conocimiento el día de la Asamblea Previa o días después? O el mismo día de las elecciones cuando en las horas de la tarde se presentó funcionarios de la Personería de Bogotá, y mismo señor CARLOS CUBILLOS, les comentó que todo estaba muy bien? Cabe anotar que los señores Orejuela y Cubillos, Fiscal y vicepresidente respectivamente, de la anterior Junta, tuvieron acceso en todo momento del Libro de Afiliados, al cual fotocopiaron y a medida que se iban inscribiendo más personas actualizaban la fotocopia para verificar que todo estuviera bien y también para enviarles publicidad de su campaña. Entonces ¿Porque no dieron a conocer las tantas anomalías que dicen tenía este Libro?
  4. Un hecho que consideramos es muy elocuente para se evalué la conducta de las dos partes, sucede el día 19 de abril/09, fecha en que se cerró el libro de afiliados, donde los señores Cubillos y Orjuela, estuvieron todo el día verificando quién se inscribía y a la vez trajeron personas para que se inscribieran y se presentaron casos en que ponían trabas para inscripción de personas que ellos consideraban no eran sus seguidores, como prueba de esto aportamos el oficio radicado No. 2008ER5915, del 21 de abril de 2008 dirigido por el señor ALIRIO CABEZAS MARINES, al I.D.P.A.C (anexo 9) donde denuncia que el señor MANUEL ORJUELA P., por motivos personales le había negado inscribirse alegando que la cedula era demasiado vieja. Cabe anotar que el señor CABEZAS, también oficio a la Personería Local de Suba, y logró que se le respetara la inscripción.
  5. Es muy importante tener en cuenta el contenido del informe presentado por el Tribunal de Garantías, donde dan cuenta del normal desarrollo de las elecciones.
No teniendo más que aportar dejamos en su sabiduría determinar el fallo para poner fin a una situación que sólo le ha traído perjuicios a nuestra comunidad.

En nombre de la Junta de Acción Comunal me suscribo:

JUAN MANUEL GONZALEZ RODRIGUEZ
C.C. 19.494.201
Calle 137 No. 50-28 apto 501

viernes, 30 de mayo de 2008

IMPUGNACION ELECCIONES JAC SAN JOSE SPRING 2008: DEMANDA


Bogotá, D. C. Mayo 5 de 2008.

Señores
ASOCIACIÓN DE JUNTAS CUMUNALES DE SUBA
Comisión de Convivencia y Conciliación
Ciudad.

REF: IMPUGNACIÓN DE LAS ELECCIONES DE DIGNATARIOS DE LA JAC SAN   JOSE SPRING


CARLOS AUGUSTO CUBILLOS ROMERO identificado con la C. C. Nº 19’159.045 (Afiliación No. 127), CARLOS EMILIO CASTRO MARTINEZ identificado con la C. C. Nº 79.520.021 (Afiliación No. 240), mayores de edad con residencia en el Barrio San José Spring de Bogota localidad de Suba, afiliados a la JAC del citado Barrio y demás ciudadanos abajo firmantes residentes de San José Spring, afiliados a la JAC y que se identifican como aparece al pie de sus respectivas firmas, por medio del presente escrito IMPUGNAMOS LAS ELECCIONES DE DIGNATARIOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO SPRING realizadas el pasado 27 de abril de 2008 basados en los siguientes:


I. HECHOS
  1. Las elecciones se llevaron acabo el 27 de abril de 2008 como legalmente estaba establecido y en el horario señalado.
  2. Se presentaron 4 planchas, pero 2 de ellas incompletas, la plancha Nº 3 solo inscribió bloque Directivo: Presidente, Vicepresidente, Tesorero y Secretaria; y la plancha Nº 4 solo postulo para el bloque de Fiscal.
  3. De acuerdo con la Resolución 071 del 28 de marzo de 2008, del IDEPAC solo podían votar los ciudadanos que exhibieran la cedula de ciudadanía o tarjeta de identidad, incluso el Sr. Presidente actual plasmo en un lugar visible la hoja del periódico viva mi barrio de abril de 2008 en donde se describía la prohibición legal de votar con contraseña de la cedula o cualquier otro documento.
  4. Por Asamblea previa realizada el 30 de marzo de 2008, se estableció el Tribunal de Garantías conformado por los ciudadanos y residentes ALVARO ACERO, MARIBEL TACORA, y CAROLINA GARZON, quienes se comprometieron en la Asamblea a ser imparciales y velar por el cumplimiento de la normatividad legal aplicable al ejercicio democrático realizado.
  5. En la Asamblea previa, el Presidente de la JAC: JUAN MANUEL GONZALEZ RODRÍGUEZ, garantizo que el proceso de afiliación y depuración del libro de afiliados se había realizado conforme a los estatutos de la JAC es decir conforme a derecho.
  6. Terminado el escrutinio se dio por ganador de la contienda electoral la plancha Nº 2 del actual presidente de la JAC Sr. JUAN MANUEL GONZALEZ RODRÍGUEZ, quien además dirigió todo el proceso de votación, como lógicamente era su obligación.
II. SITUACIONES ACONTECIDAS SUSTENTO DE LA IMPUGNACIÓN
  1. Según la normatividad vigente: Resolución 071 del 28 de marzo de 2008, el Acta de la Asamblea previa realizada el 30 de marzo de 2008 se estableció que las postulaciones se harían por planchas y de acuerdo a los Estatutos de la JAC del Barrio San José Spring en el Articulo 68 POSTULACION, La postulación de candidatos será por listas o planchas separando los cargos en los siguientes (5) bloques: Directivos, Delegados, Coordinadores de Comités de Trabajo, Fiscal, Conciliadores, por el contrario se presentaron como anteriormente se dijo la plancha No. 3 con solo el bloque Directivo y la Plancha No. 4 con el Bloque solo para Fiscal. La inscripción de dichas planchas debieron ser rechazadas al tenor del PARAGRAFO 2, del Art. en mención por no tener candidatos para el resto de cargos.
  2. También se actuó contrario a derecho al dejar votar con contraseña a los ciudadanos ANA ALVAREZ ESPINOSA y CAMILO ALVAREZ REYES con el directo aval y responsabilidad del Tribunal de Garantías, y en tanto que a los ciudadanos CARLOS EMILIO CASTRO MARTINEZ y ABDON ESPINOSA RISCANEVO en forma discriminatoria y violando el derecho fundamental a la igualad no le fue permitido votar y es aquí donde más se cuestiona la imparcialidad del Tribunal de Garantías.
  3. De lo que se puede presumir que dichos ciudadanos se inscribieron con la contraseña, hecho que también para poderse afiliar es requerido la presentación de la cedula de ciudadanía.
  4. A propósito del Libro de Afiliados, jamás fue depurado por el Comité de Conciliación y Convivencia, tal y como lo establece los Estatutos de la JAC, integrado por los ciudadanos y dignatarios ANTONIO BOLIVAR SALAS BARCO, ERNESTO CARDENAS, (Quienes lo pueden ratifican bajo la gravedad del juramento) y KATLEM VELANDIA, quienes eran los directos responsables de hacerlo de acuerdo al Art. 63 FUNCIONES de los Conciliadores. El libro fue depurado por el Presidente JUAN MANUEL GONZALEZ RODRÍGUEZ y la secretaria MARTHA LUCIA ECHEVERRI TOBON, sin tener facultad para ello y sobre todo violando el debido proceso establecido para la desafiliación, hecho que confundió a los AFILIADOS al momento de las elecciones, ya que algunos confiaban que se encontraban inscritos como es el caso de CARLOS ARTURO ALFONSO PEÑA residente por décadas del barrio y a quien se le violo el debido proceso en el tramite de desafiliación y de paso se le vulnero su derecho a elegir y ser elegido puesto que era el candidato de la plancha Nº 1 como Tesorero y por un homónimo nos llevo al error de creer que estaba inscrito, pero no era así y la plancha Nº 1 se vio avocada remplazarlo por otra persona después de haber timbrado y distribuido propaganda con su nombre.
  5. Después de haber depurado el Libro de Afiliados el Sr. Presidente y la secretaria sin un criterio claro y transparente, figuran afiliados que no residen en el barrio, o personas que nunca asistieron a ninguna reunión ordinaria o extraordinaria, así como otras que fueron desafilados siendo residentes y que nunca fueron debidamente convocados a ninguna asamblea ordinaria, ni menos extraordinaria. Casos como el Afiliado No. 174 HUESO GALVIS JAIR o el Afiliado No. 80 RODRIGUEZ CARMONA VIVIANA A, quienes ya no residen en este barrio; o como el caso del Afiliado No. 65 RODRIGUEZ HERNANDEZ GUSTAVO, o el Afiliado No. 142 JAMAICA MONCADA HUMBERTO, quienes no registran asistencia a ninguna asamblea convocada, y figuran aun en el Libro de Afiliados.
  6. Del hecho anterior se puede determinar la irregular depuración del libro de Afiliados, y la inconformidad de muchos afiliados que fueron sacados indebidamente del libro, volándoles el debido proceso a los legítimos residentes y antiguos afiliados, que al momento de la elección no pudieron ejercer el derecho a elegir.
III. PRETENCIONES

De acuerdo con los fundamentos de facto y de iure los aquí firmantes solicitamos ante este ente comunal lo siguiente:
  1. SE DECRETE POR RESOLUCION, NULAS LAS ELECCIONES DE DIGNATARIOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO SAN JOSE SPRING, POR LAS ILEGALIDADES PRESENTADAS EN EL EJERCICIO DEMOCRATICO Y PARA GARANTIZARLE DERECHOS FUNDAMENTALES A LOS RESIDENTES RELACIONADOS EN LOS HECHOS.
  2. EN GRACIA DE LO ANTERIOR SE DECTRETE POR RESOLUCIÓN NUEVA FECHA PARA ELECCIONES DE DIGNATARIOS DE LA JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO SAN JPOSE SPRING.
  3. SE APLIQUE LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVIDAD COMUNAL TANTO DE ASOJUNTAS COMO EL IDEPAC A LOS CUIDADANOS QUE TERMINEN IMPLICADOS EN LAS PRESENTES IRREGULARIDADES.
IV. ACERVO PROBATORIO

PRUEBAS DOCUMENTALES:

Solicitamos se decretan y se tengan como pruebas las siguientes:
  1. Documentos firmados bajo la gravedad de juramento por los ciudadanos CARLOS EMILIO CASTRO MARTINEZ y ANA DOLORES ALVAREZ ESPINOSA.
  2. Documento guía que el Comité de garantías subrayó al momento de sufragar los electores y que a nuestro juicio contiene sendas y palmarias contradicciones que reflejan la imparcialidad con la que actuaron estos tres ciudadanos integrantes del Comité. Ya que si los ciudadanos ALVAREZ CAMILO y ALVAREZ ANA DOLORES pudieron votar con documentos diferentes a la cedula, extrañamente sus nombres no aparecen subrayados en la Guía de votantes que llevaba el Comité de garantías que se suponía tenia el control total y transparente de la votación.
  3. Resolución 071 de 28 de marzo de 2008, donde se establece que para sufragar es indispensable la cedula de ciudadanía o tarjeta de identidad. No se admitirán fotocopia, ni contraseñas, ni ningún otro documento, y que paradójicamente y como está demostrado votaron ciudadanos con contraseña y con documentos diferentes a la misma, que lógicamente no son la cedula, y más grave aún que después de haber violado la norma al permitir a los ciudadanos votar se le vulnere el derecho fundamental a la igualdad a los que pretendían hacerlo en igual forma, ya que ninguna actuación en nuestro estado de derecho justifica transgredir y socavar este derecho fundamental, porque independientemente por quien hayan votado los ciudadanos que de forma irregular lo hicieron en aras de la igualdad y del debido proceso también habían tenido el derecho aquellos que no lo pudieron hacer.
PRUEBAS DE OFICIO:

Solicitamos respetuosamente a este ente comunal que para una mayor objetividad y claridad de los hechos se sirva decretar las siguientes pruebas:
  1. Se decreta el testimonio del ciudadano ABDÓN RISCANEVO, identificado con cedula de ciudadanía No. 130.771, Afiliado No. 23, residente en la Cr. 53 No. 136-08, quien dará fe que no se le dejó votar con la contraseña.
  2. Se decreta el testimonio del ciudadano ALVAREZ REYES CAMILO, identificado con cedula de ciudadanía número 1.019.038.605, Afiliado No. 265, residente en la Cl. 136 No. 53-18 quien dará fe que se le dejó votar con la contraseña de la cedula.
  3. Testimonio de CARLOS EMILIO CASTRO MARTINEZ, identificado con cedula de ciudadanía No. 79.520.021, Afiliado No. 240, residente en la Cr. 52A No. 136-34, ciudadano a quien se le privó su derecho de votar con la contraseña de la cedula.
  4. Se decreta el testimonio de la ciudadana ANA DOLORES ALVAREZ ESPINOSA, identifica con la cedula de ciudadanía No. 52.006.184, Afiliado No. 159, residente en la Cr. 50 No. 136–20, quien dará fe que pudo votar con el carné de la Junta de Acción Comunal.
  5. Inspección al Libro de Afiliados de la Junta de Acción Comunal para corroborar lo relacionado con los Afiliados No. 174, 80, 65 y 142, para que se observe que aun figuran como afiliados a pesar de no residir en el barrio.
  6. Inspección al Libro de Actas de Asambleas con sus respectivas convocatorias, donde no figuran registros de asistencia de los Afiliados No. 174, 80, 65 y 142.
Cordialmente,

Carlos Augusto Cubillos Romero
Afiliado No. 127

sábado, 15 de septiembre de 2007

MANTENIMIENTO MALLA VIAL DE BOGOTA

La situación de la malla vial en la capital es crítica, a pesar que el Concejo de Bogotá ha aprobado el presupuesto y cupo de endeudamiento, recursos asignados al IDU para solucionar los problemas más críticos de las deficiencias en el mantenimiento de la malla vial.

Este problema de la malla vial tiene origen en la absurda decisión de administraciones pasada de olvidar su mantenimiento, en la ilógica decisión de acabar con la Secretaria de Obras Publicas, y en la desacertada decisión de desviar recursos de la sobretasa a la gasolina en 50% para el mantenimiento de las vías troncales de Transmilenio, definidos inicialmente en el Acuerdo 21 de 1995, que destinaba en 100% para la recuperación de la malla vial.

Las cifras dan cuenta de ello: 
  • Las metas del Plan de Desarrollo en el eje Urbano para el 2006, se contemplaban 5 proyectos sobre malla vial, donde el avance es inferior al 40%. 
  • Solo el 30% del presupuesto del IDU está destinado al mantenimiento de la malla vial del Distrito, esto sin incluir las obras de Transmilenio en las que el IDU ha tenido que reparar alrededor de 662 km. Por mala selección de materiales en aproximadamente 1.099 losas, en donde el costo es cercano a los $6.000 millones de pesos.
El estado de los 15.384 kms. carril de la malla vial de la ciudad, se distribuye según el tipo de vías, de la siguiente manera:
  • La malla vial arterial principal, con 2.715 kms. carril es el 18% del total de la malla vial y corresponde a las avenidas principales por donde circula el tráfico pesado, el 44% (1.199 kms. carril) se encuentra en regular o mal estado.
  • La malla vial intermedia, con 4.071 kms. carril es el 27% del total de la mala vial y corresponde a las vías que comunican los barrios con las avenidas principales y por donde además transitan buses colectivos y alimentadores de Transmilenio, el 90% (3.654 kms. carril) se encuentran en regular o mal estado. 
  • La malla vial local, con 7.720 kms. carril es el 50% del total de la malla vial y está conformada por las calles de los barrios, con el 72% (5.581 kms. carril) se encuentran en regular o mal estado, es el componente más afectado, dado que representa el mayor componente del total de la mala vía de la ciudad, y que afecta tanto a usuarios de las vías como a los residentes que ven desvalorizados los sus inmuebles y compromete seriamente su calidad de vida.
El Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) cuenta con más de 400.000 millones de pesos de recursos provenientes, en su mayoría, del impuesto a vehículos automotores y del 50% de la sobretasa a la gasolina. Sin embargo, se estima que para recuperar toda la malla vial de la ciudad (excluyendo la rural) se necesitaría una inversión de 7,2 billones de pesos. Por eso la administración distrital buscó, mediante el Proyecto de Acuerdo 505 del 2006, la aprobación del Concejo para aumentar el cupo de endeudamiento y permitir así la destinación de mayores recursos para este propósito.

Después de 5 sesiones de debate, el Concejo aprobó por 26 votos positivos contra 17 negativos, la aplicación del cupo de endeudamiento del Distrito capital en 362.000 millones de pesos, discriminados de la siguiente manera: 42% para la malla vial arterial; 3% para la malla vial intermedia; 43% para malla vial local; y 12% para vías rurales, espacio público y puentes peatonales.

La ampliación del cupo era necesario ya que la mayor inversión de recursos del distrito se ha destinado a la malla vial nueva y muy poco al mantenimiento de la ya existente.

Los recursos del cupo de endeudamiento cubren solamente el 5% de lo necesario para la reparación de la malla vial, por lo cual hay que pensar seriamente como allanar esta brecha tan grande, que de no tomarse acciones inmediatas el problema se torma inmanejable.

Las posibles soluciones que habría que emprender son:
  • Se debe pensar en dejar el 100% de la sobretasa a la gasolina para financiar el mantenimiento de la malla vial.
  • Cambiar la sobretasa a la gasolina, como sobretasa a los combustibles en igual porcentaje para todos a todos los combustibles usados por los vehículos que transitan por las vías (gas, diesel, biocombustible) y se obtendría mayores recursos.
  • Hace un plan de inversiones, que incluya las metas anuales que se deban priorizar y las fuentes de financiación, para hacer una utilización eficiente, no solamente de los recursos de endeudamiento público, sino también de los recursos obtenidos por los impuestos.
  • Implementar un plan de mantenimiento de la malla vial donde se contemplen dos tipos de mantenimiento: el mantenimiento correctivo, para recuperar la malla vial que nos ha sido atendida oportunamente y el mantenimiento preventivo, precisamente para evitar que se deteriore a tal punto que después haya que invertir más recueros. No solo se deben hacer inversiones reactivas sino preventivas ya que a largo plazo resultan siendo un buen negocio para la ciudad, porque el costo de invertir en reparación es hasta 15 veces mayor que el de invertir en prevenciones. La inversión actual para recuperar las vías es de 1200% más de lo que se hubiera podido evitar con un programa de mantenimiento preventivo.
Con estos parámetros se debería adelantar un juicio político a las administraciones pasadas, que equivocadamente le causaron un detrimento patrimonial a la ciudad, al no proteger uno de los activos más importantes, el cual son las vías de la ciudad.

Carlos Agusto Cubillos Romero

miércoles, 1 de agosto de 2007

LIQUIDACIÓN DEL ISS: ¿LA NUEVA EPS SI ES VIABLE?


La decisión del Gobierno de liquidar la entidad pública, creada en diciembre de 1946, ha generado falsas expectativas a los 3’007.059  afiliados a la EPS del Seguro Social y que muchos de ellos han tenido problemas para recibir un servicio médico eficiente y que con la creación de una la nueva EPS no se garantiza el derecho a la salud como lo señala, entre otros, el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia.

Es claro que los problemas estructurales del ISS han sido las causas principales para su liquidación. Para comenzar, el déficit de 542.347 millones de pesos y la deuda de 729 mil millones de pesos que tienen otras entidades estatales (gobernaciones, municipios, entre otros) con el Instituto, históricamente lo han puesto a tambalear económicamente.La falta de independencia administrativa del Estado, que la libere del asedio burocrático, la crisis que debió afrontar con la Ley 100 de 1993, sumada a los presuntos casos de corrupción como el del ex presidente de la entidad Guillermo Fino, originaron reiterados intentos de reestructuración y de privatización por parte del Gobierno.

La decisión de crear una nueva EPS conformada en su mayoría por seis Cajas de Compensación (Cafam, Colsubsidio, Compensar, Comfenalco Valle, Confandi Valle y Comfenalco Antioquia), que son personas jurídicas de derecho privado, sin ánimo de lucro, ha dejado en evidencia que son otros los factores que hace inviable el ISS, y que la nueva EPS esta exigiendo soluciones inmediatas para que sea viable su funcionamiento:

1. UNIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN (UPC) INSUFICIENTE

ue el sistema de salud reconoce por personas mayores de 45 años es insuficiente para cubrir sus costos de asistencias al médico, medicamentos y tratamientos.

El pasado 4 de julio, fue publicado en el Diario Oficial No. 46.679, el Acuerdo No. 360 del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud, a través del cual se realiza un ajuste diferencial de la UPC del Régimen Contributivo, para los grupos etáreos mayores de 45, 59 y 60, en un 2%.

2. CONCENTRACIÓN DE ALTO COSTO

Una alta concentración de pacientes con enfermedades de alto costo problemas lo que hace difícil de sostener. Lo anterior se relaciona con la incertidumbre que ha surgido por la situación de las 44 mil personas que sufren de las llamadas enfermedades catastróficas (cáncer, sida e insuficiencia renal). Sus tratamientos, que en algunos casos no pueden detenerse, son costosos por definición, el Estado va a crear un Fondo especial para subsidiar los costos adicionales que se generen por este concepto.

3. TRATAMIENTOS REPRESADOS

Lo único que parece estar solucionado hoy es el represamiento de más de 54.000 procedimientos que tenía el Seguro.

4. REDISTRIBUCIÓN DE ALTO COSTO

Enfermedades como las renales requieren fuertes inversiones, una alternativa propuesta es redistribuir los pacientes entre todas las EPS, para lo cual se requiere que la UPC cubra todo el tratamiento.

5. HABILITACIÓN FINANCIERA

Un decreto estableció que las EPS deben ofrecer mínimas condiciones financieras para que puedan operar, pero las EPS consideran que los niveles de exigencia que tiene la norma las quebraría.

6. FLUJO DE LOS RECURSOS

El Fondo de Seguridad y Garantía FOSYGA debe irrigar el dinero, pero toda la red de salud se queja de la ineficiencia de las entidades que lo administran y de que las deudas cumplen años antes de que se les reconozcan.

Las EPS privadas puedan encarecer el servicio de salud a su antojo, en su afán por compensar los costos extras generados por la llegada de pacientes del ISS, especialmente si los recursos del FOSYGA no fluyen oportunamente para poder atender a sus afiliados.

El pasado 15 de enero el Gobierno le anunció al país que en cuatro meses, máximo en seis, el proceso de transición hacia una nueva entidad que reemplazaría al ISS estaría listo, pero hoy el Gobierno manifiesta que "no nos preocupa el tiempo que tarde sino que se presten bien los servicios y que la nueva entidad no repita los errores del ISS".

Los cálculos de enero no tuvieron en cuenta la necesidad de dejar a la nueva EPS sin los factores que precisamente hacen inviable al ISS, como ahora lo exigen las cajas de compensación que aceptaron ser socios de la nueva EPS.

Antes de diciembre el país no verá operar el prometido reemplazo del ISS, mientras tanto el plan sistemático del Estado de desarticular al ISS, va a cerrar la Clínica del Niño de la ESE Luis Carlos Galán Sarmiento en Bogotá, también acaba de decretar la liquidación de la ESE Policarpa Salavarrieta, al igual que se decreto la liquidación de la ESE Rafael Uribe Uribe, y la ESE Prudencio Padilla, y están en Sala de Espera las otras ESE’s que tendrán el mismo tratamiento que las anteriores.

Identificados los males que afectan el funcionamiento del ISS, la nueva EPS seria viable cueste lo que cueste, y pareciera que el Estado con los argumentos de asegurar la calidad de la prestación del servicio, ha anestesiando al país para desarticular al ISS, y liquidar lentamente las Empresas Sociales del Estado (ESE’s).

Carlos Augusto Cubillos Romero
cubillos52@gmail.com

jueves, 25 de agosto de 2005

¿SOBRETASA A LA GASOLINA Y VALORIZACION?

Una estación de servicios vende en promedio 40.000 galones de gasolina corriente, 25.000 galones de gasolina extra, y 20.000 galones de ACPM al mes.

Para el mes de Junio/05 el precio de los combustibles era: $5386 para el galón de gasolina corriente, $7390 para el galón de gasolina extra y $3820 para el galón de ACPM.

O sea que por cada galón de combustible que se vende, la sobretasa (25%) es de: $1346,50 por galón de gasolina corriente, $1825,50 por galón de gasolina extra y $230,oo (6%) por galón de ACPM.

Esto quiere decir que una estación de servicio está generando por concepto de sobretasa a la gasolina mensualmente un promedio de $53’860.000 por la gasolina corriente, $45.637.500 por la gasolina extra, y $4’600.000 por el ACPM.

Una estación de servicio estaría recaudando al Distrito Capital la no despreciable suma de $104’097.500 por concepto de sobretasa a la gasolina mensualmente.

Según Fendipetroleo existen aproximadamente 340 estaciones de servicio en Bogotá.

El Distrito Capital estaría percibiendo por concepto de sobretasa a la gasolina un promedio de $35.393’150.000 mensuales, unos $424.717’800.00 anuales.

El 50% de la sobretasa a la gasolina se destina para el Sistema Integrado de Transporte Masivo (TRASMILIENIO). El 40% para la ampliación y mantenimiento de la malla vial principal, complementaria, intermedia y local de los estratos 4, 5 y 6. El 10% es para el programa de acceso a los barrios y pavimentos locales de los barrios localizados en los estratos 1, 2, y 3.

 
Las Troncales de la Fases I (Autopista Norte, Avenida Caracas, Calle 80), a precios de 2003, el costo fue 862.394 millones de pesos; Las Troncales de la Fase II (Suba, Norte Quito Sur y Avenida de las Américas), el valor asciende a un billón 134 millones de pesos.

Mientras que la Nación y el Distrito Capital han invertido hasta ahora 3,4 billones de pesos en la infraestructura física (predios, troncales, estaciones y portales), al monopolio privado solo ha invertido 700.000 millones de pesos en la compra de los buses articulados y alimentadores y la chatarrización de los buses que salen del servicio.

La inversión pública representa el 80% del valor total del sistema y la inversión del monopolio privado el 20%, mientras que los recaudos de Transmilenio se reparten en proporción inversa: 96% para el monopolio privado y 4% para el Distrito Capital. Este 4% se reinvierten en el control satelital de los buses y la seguridad en los y estaciones cerradas. Es decir el interés publico en beneficio del interés particular. Con los tributos de toda la sociedad, el distrito esta haciendo unas multimillonarias inversiones y está montando un negocio para el usufructo del monopolio privado, mientras tanto los bogotanos seguimos sometidos a una sobrecarga tributaria, producto de los impuestos que se pagan a la nación, al departamento y al Distrito.

El Concejo ha decretado valorización por 2,1 billones de pesos. La pagarán millón y medio de propietarios durante 10 años, a partir del 2006. Cada contribuyente pagará por valorización 4 veces mas de lo que paga hoy por impuesto predial.

Antes de imponer mas impuestos se debería buscar otras alternativas para obtener recursos para mejorar la malla vial de los barrios y para otras obras: 
  • Revisar la distribución porcentual de la sobretasa a la gasolina, donde al menos el 70% financie las mejoras de la malla vial.
  • Revisar la distribución porcentual de la tarifa de los pasajes de Transmilenio, donde mínimo el 20% ingrese al distrito de los cuales una parte tenga destinación especifica para nuevas obras.
Es preocupante la falta de ingenio de los burgomaestres como Enrique Peñalosa, Antanas Muckus, y Jaime Garzón (y aspiran a ser Presidentes de Colombia) que solo piensan en imponer mas gravámenes que castigan el bolsillo de los colombianos.

Carlos Augusto Cubillos Romero
(Publicado en la Revista Congreso Informe Especial - Edición 019/2005)